Тема 5. Сословно-представительная монархия в России (вторая половина XVI – середина XVII в.)
1. XVI – XVII века – первый этап утверждения самодержавия как монархической формы правления, при которой носителю верховной власти принадлежат верховные права в законодательстве, верховном управлении и высшем суде. Положение монарха меняется при Иване IV (1533 – 1584 гг.). Венчание на царство (1547 г.) закрепляет идею о верховном характере его власти. Вместе с тем роль патриарха в процедуре коронования, получение царем короны от главы церкви, напутственное слово патриарха новому царю закрепляет особое место церкви в государстве как гаранта самодержавной власти. В первый период своего царствования (до 1560 г.) Иван Грозный пытается реализовать в государстве теорию европейского абсолютизма, представить свою власть как выразительницу общественных интересов. Боярская дума обретает соправительствующую и совещательную роль с тем же объемом функций, что у монарха. Боярская дума («дума», «палата», «государев верх») – совет, постоянный сословно-представительный законодательный орган при царе. Думные чины: думные бояре, окольничие, придворные, думные дворяне, думные дьяки. Прекращение в 1598 г. со смертью царя Федора Ивановича правящей московской династии Рюриковичей вызывает к жизни принцип выборности монарха на общегосударственном Земском соборе. С воцарением Романовых восстановлен принцип наследования по мужской нисходящей линии. В результате реформ правительства «Избранной рады» в 40 – 50-х гг. XVI в. русское государство обретает форму самодержавной монархии с сословным представительством. 1549 г. – созыв первого Земского собора – собрания народных представителей со всего государства. В основном обладают законосовещательными функциями. Созываются по инициативе царя и правительства для обсуждения и выяснения решений по важнейшим вопросам внешней политики, социальной борьбы, принятия законодательства, утверждения проекта реформ, чрезвычайного налогообложения и т.п. Состав Собора: Освященный собор русской церкви, Боярская дума, судьи центральных приказов, представители дворянства и привилегированного купечества. После 1653 г. не созывался. Специфика сословно-представительной монархии в России – постепенный переход к самодержавно-дворянскому правлению, расцвет сословного представительства приходится на период Смуты (конец XVI – начало XVII в.) и первые 9 лет царствования Михаила Федоровича Романова, но именно в период Смуты происходит дезинтеграция, развал государственности, гибель династии Рюриковичей.
2. Становление централизованного государства вызывает необходимость перестройки органов управления. Новая система центрального управления – приказная. Приказы: функциональные, областные, дворцовые. Функциональные приказы – Разрядный, Посольский, Помест-ный, Пушкарский, Стрелецкий, Казенный, Разбойный и др.; ведают ведущими отраслями государственного управления. Областные приказы – приказ Казанского двора, Сибирский приказ, приказы-четверти; управляют или определенной территорией и всем ее населением по всем вопросам, или же только тяглым городским и сельским населением ряда уездов в делах административно-финансового управления и суда. Дворцовые приказы управляют царскими имениями и обслуживают царский двор. Руководство («судьи») приказов назначается царем и Боярской думой и в своей повседневной деятельности подчинено их распоряжениям. Сословно-представительные органы на местах в середине XVI в. – земские и губные избы. Учреждение этих органов ограничивает и заменяет систему кормлений. Функции изб: • земские – финансово-налоговые; • губные – полицейско-судебные.
Должности наместников и волостелей окончательно ликвидированы. В уездах с преобладающим поместно-вотчинным землевладением устанавливается относительно слабое дворянское самоуправление. В уездах с преобладанием государственных и дворцовых крестьян, а также в тяглых общинах городов население получает право выбирать из своей среды «излюбленных голов» (старост), а также «лучших людей» (целовальников или земских судей). Должностные лица земского самоуправления выбираются на неопределенный срок, население имеет право их замены. Позднее введены ежегодные выборы. На основе земских и губных изб в годы Смуты временно возникают представительные общесословные органы регионального и уездного уровня (городовые советы) с широким набором функций и прерогатив. В XVII в. проведена реорганизация местного управления: все органы подчинены назначаемым из центра воеводам, принявшим на себя административные, полицейские и военные функции. Воеводы опираются на собственный аппарат (приказная изба) из дьяков, приставов и приказчиков. Закрепощение крестьянства. Крепостное право: • введение «заповедных лет» (запретных лет) на уход крестьян от землевладельцев в некоторых уездах (1581 г.); • запрет крестьянских переходов по всей стране (1592 – 1593 гг.); • установление указом «Об урочных летах» 5-летнего срока розыска и возвращения крестьян прежним владельцам (1597 г.); • глава XI «О крестьянех суд» Соборного уложения 1649 г. устанавливает бессрочный розыск беглых крестьян и тем самым ставит окончательную точку в юридическом оформлении крепостного права.
3. Специфика развития права: возрастание числа законодательных актов, исходящих от монарха, государственных и местных органов. Источники права: приговоры Боярской думы, указные, духовные, тарханные, жалованные, несудимые и т.п. грамоты, уставные и указные книги приказов, крестоцеловальные записи царей. Наибольшее значение имеют судебники. Судебник 1550 г. по су-ществу есть лишь новое, исправленное и дополненное издание судебника Ивана III. В числе других документов – Судебник Федора Иоанновича 1589 г., Сводный судебник 1606 1607 гг., а также Стоглав и Домострой (первый относится к каноническому праву, второй содержит бытовые, нравственно-моральные и юридические правила поведения). Особо выделяется Соборное уложение 1649 г. Специфика: очень высокий юридический уровень, разделение по главам, наличие преамбулы, доступность, простота языка; напечатано и выпущено большим тиражом. Право собственности. Размер поместья определяется сословным статусом лица. Разрешен обмен поместий при условии государственной регистрации и сохранения службы. Продажа поместий в «вотчину» разрешается лишь по указу царя. Предусмотрена имущественная ответственность за нанесение ущерба собственности. Применяются сервитуты (право на чужую вещь), если это не причиняет вреда собственнику. Обязательственное право. Личная ответственность заменяется имущественной. Регламентирован порядок перехода права по обязательству к другому лицу. Установлена свобода волеизъявления договаривающихся сторон. Запрещено взимать проценты при займах. Договоры оформляются в письменном виде и в присутствии нескольких свидетелей, регистрируются в приказной избе. Государственные органы имеют право принудительно прекращать договоры или продлевать их. Основные договоры: купли-продажи, займа, мены, поклажи, заклада, дарения, подряда, найма, перевозки, аренды. Семейно-наследственное право опирается на правила Домостроя: господство мужчины в семье, власть родителей над детьми, обязательность согласия родителей на брак, право наказания детей, право отдачи жены и детей для отработки долга в услужении. В брак разрешено вступать три раза. Внебрачные дети отрешены от наследства. Для заключения брака необходимо разрешение архиерея. В целом в Соборном уложении существенно повышена правоспособность женщины (право наследования, процессуальные и обязательственные права). Уголовное право. Репрессивность права возрастает, но в разумных пределах. Ранжирование преступлений: религиозные, государственные, деяния против личности, собственности, должностные и воинские преступления. Религиозные преступления – богохульство, нарушение церковной службы, еретичество и т.п. Богохульники и еретики карались сожжением. Политические преступления – измена, заговоры, сношения с врагом. При наличии умысла – применяется смертная казнь с конфискацией имущества. Преступления должностные и против порядка управления – взятка, вынесение ложных приговоров, подделка документов, лжеприсяга, нарушение порядка судопроизводства. Наказание – штрафы, кнут, тюремное заключение. Воинские преступления – нарушение правил службы, дезертирство. Наказания – кнут, конфискация части поместья. За преступление против личности – смертная казнь; при случайном убийстве ответственность не наступает. Судебный процесс. Декларируется принцип доступности суда и равенства наказания для всех сословий. В случае заинтересованности судей в деле практикуется их отвод. Судья несет ответственность за несправедливый приговор. Пересмотр дела осуществляет коллегия бояр. Суд – устный, состязательный, коллегиальный. Следствие и суд ведутся одновременно (на разбор и рассмотрение отводится семь дней). Розыск и «сыск» применяются по серьезным уголовным делам. Суд начинается с подачи челобитной жалобы («вчинания»). Стороны приглашаются «зазывной» грамотой, но возможен и принудительный привод. Просрочка явки или отлучка во время судебного разбирательства больше положенного срока влечет проигрыш дела. Доказательства: документы, свидетельские показания, очные ставки, пытки. В уголовных делах повышена значимость «поличного». Особые виды свидетельских показаний: «ссылка из виноватых» (ссылка обвиняемого или ответчика на свидетеля, показания которого должны в точности совпадать с показаниями обвиняемого или ответчика), общая ссылка (ссылка обеих сторон на общего свидетеля). Специфичное процессуальное действие – «правеж», когда ответчик подвергается телесному наказанию (битью розгами по обнаженным икрам).
| 
